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河南承包地确权登记颁证农户数达到96%以上

发稿时间:2017-11-15 09:19:00 来源: 人民网-人民日报 中国青年网

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  土地是庄稼人的命根子。农村土地承包经营权确权颁证,是要赋予农民更加充分而有保障的承包经营权,有效保护承包农户的占有、使用和收益权利。河南2014年开展确权颁证试点,截至目前,颁发承包经营权证书1838.51万户,占应确权农户数的96.22%,有力推动了土地流转。新型经营主体预期更稳定了,从而放心投入,改善设施条件,扩大生产,最终让土地生了金,农民得了实惠。

  承包权稳下去,农民定了心

  “有了大红本,顾虑没了,腰包鼓了。”这些天,河南省确山县普会寺镇白山村村口,绿红相间的辣椒园里,丁淹和村里的十多户农户正趁着好天采摘辣椒。她说的“大红本”就是农村土地承包经营权证书。翻开证书,家庭成员、承包地坐落、面积等信息记录在案,清晰的地块示意图,还附有详细的流转承包合同。丁淹把土地流转给了村上的产业园,每年每亩有1000元的租金,她在园内打工,一个月还有1200多元的工资。

  丁淹说,土地是庄稼人的命根子,村里以前因为地界不清,邻里间吵架拌嘴,动手打架时有发生。所以一提流转土地,她总是很排斥,担心自家地的边界找不到。“没有颁证之前,我总是心里不踏实。”调查显示,在农村土地承包经营权确权颁证之前,地块面积不准、空间位置不明、登记簿不健全、档案管理不规范等问题比较普遍。

  根据中央部署,河南省委、省政府确立“先试点探索路子,后全面推开”的总体思路,2014年开始开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点,2015年被确定为第二批整省推进试点省份后,下发实施意见,提出工作目标。“确权登记颁证就是要赋予农民更加充分而有保障的承包经营权,有效保护承包农户的占有、使用和收益权利。”河南省农业厅党组成员、省农业产业化办公室主任王俊忠说。

  确权登记颁证是为农民办实事、办好事,在过程中要充分尊重和发挥农民的主体作用,让农民真正认可。河南省在操作过程中,地块边界认定由农户亲自签字确认,权属调查结果按照要求时间张榜公示,对存在的异议进行核实修正。针对一些矛盾和纠纷,完善县、乡、村三级土地承包纠纷调解组织,全省各级受理土地承包纠纷20537件,调处率达97.64%。

  “从检查情况看,多数市县农村承包地确权登记颁证的程序符合国家规定,测绘成果符合精度要求,承包合同、登记簿、承包经营权证书、数据库记载信息基本做到了真实、准确、完整、一致。”河南省农业厅农村经济体制与经营管理处处长张金龙介绍,截至目前,全省颁发承包经营权证书1838.51万户,占应确权农户数的96.22%,已完善合同达到98.01%,基本实现了新版证书应发尽发。

  经营权活起来,规模经营扎了根

  “确权登记颁证是土地流转的前提和保障。”农业部经管司司长张红宇说,“如果土地归属不清、权责不明,即使流转了,也会留下隐患,最终影响规模经营健康发展。”目前我国农村承包土地确权登记已完成80%,承包地流转比例达35.1%。新型经营主体预期更稳定了,就可以放心投入,改善设施条件,扩大生产了。

  “刚起步,流转800亩地用了大半年时间。”潢川县金塔红种植养殖专业合作社理事长张新生说,潢川县付店镇骆店村地处小寨河东沿岸,土地是沙质土壤,适宜农作物种植。可是,村子里青壮年劳动力常年外出务工,土地产出低下。张新生上门求乡亲们流转,好不容易说动了乡亲们,可合同只愿意签5年。“大棚不敢建,也不敢投资。”张新生说。

责任编辑:张亚云
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