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抓住河湖治理的“牛鼻子”
发稿时间:2016-12-15 15:33:00 来源: 新华网
投稿邮箱:zqwhn001@126.com
   

在河南省新乡市境内的海河支流,工作人员在河面清理水草(2015年11月5日摄)。新华社记者王益亮

  抓住河湖治理的“牛鼻子”

  新华网 张道营

  近日,“河长制”三字在媒体上的曝光度颇高。中央两办印发的《关于全面推行河长制的意见》要求,到2018年年底前全面建立河长制。实践中诞生的这一河湖管理制度,直指当前河湖治理软肋,抓住了河湖治理的“牛鼻子”。

  简言之,河长制就是各级党政领导担任河长,依法依规落实地方主体责任,协调整合各方力量,促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。

  河湖管理工作较为复杂,跨行政区域的河湖管理更是千头万绪,需要协调不同部门、地区,进行联防联控、综合施治,单打独斗很难取得好成效。

  当前,我国河湖污染情况并未得到彻底改善。经常出现工业、生活污水直排入河湖的情况,围占河湖的事件也不时发生,某些拟建中的水利枢纽工程更是引起广泛关注。

  公众对河湖污染的担心实际上是对生活环境的关注,对高质量人居环境的期盼。随着经济社会发展水平不断提升,百姓不再仅仅要求吃饱穿暖,而是更关注山绿不绿、水清不清。

  河长制正是源于基层政府对生态文明建设的积极回应,2007年的太湖蓝藻暴发是直接触发点。江苏省无锡市于2007年8月出台文件,明确11条考核办法,将79条河流断面水质的监测结果纳入各市(县)、区党政主要负责人(即河长)政绩考核,河长制由此诞生。

  一年之后,无锡市辖区内的79条河流考核断面达标率从53.2%提至71.1%,成效显著。

  在实践中发展起来的河长制之所以威力巨大,在于其抓住了“牛鼻子”,将原先分散的力量进行了有效整合。俗话说,“老大难,老大难,老大重视就不难”,党政领导亲自挂帅“河长”,打通了部门及地区间的阻隔,让各自为政的点状力量结成网状。有人打了个形象的比喻:这种合力就像一张渔网,党政领导是渔网上的总绳,属地、部门就是一个个网眼,总绳提起来了,一个个网眼也就打开了。结成网状的河湖治理力量,面对各种散小乱、打打停停的违法行为,自然更有办法,治理起来也更有成效。

  “青山绿水就是金山银山”,不只是一句口号,而是一种发展理念,是生态文明建设的基本要求。河长制正是加速推进水生态文明建设的重要抓手,在全国各地全面推行正当其时。

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责任编辑:晨风
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